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蒲律師律師

張俊華:小產權房處理應化堵為疏

來源:大律師網 法律知識 時間:2019-10-13 瀏覽:0
導讀: 年初國土部將清理作為今年工作重點的消息披露后,一石激起千層浪,小產權房的處置問題再次成為關注的焦點。 小產權房的 非 與 過 眾所周知。其違背了城鄉土地規劃利用的總體布局,也違反了關于農地轉為城市建設用地的

年初國土部將清理作為今年工作重點的消息披露后,一石激起千層浪,小產權房的處置問題再次成為關注的焦點。 

小產權房的 非 與 過 眾所周知。其違背了城鄉土地規劃利用的總體布局,也違反了關于農地轉為城市建設用地的有關程序,更重要的是對18億畝耕地紅線形成潛在威脅,從而對我國糧食安全造成影響。 

但冰凍三尺非一日之寒,60多億平方米天量小產權房的存在已是既成事實,這在某種程度上說明,小產權房有其形成的原因。 

法理依據充分 

從法理上,可以探尋小產權房的 是 。 

《中華人民共和國憲法》第六條規定: 中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 兩種所有制方式同屬公有制經濟的不同表現形式。第八條規定: 國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益 ,第十七條規定: 集體經濟組織在遵守有關法律的前提下,有獨立進行經濟活動的自主權。 這是指集體經濟組織可以自主決策進行生產經營活動,包括對于自己擁有的生產資料進行經營、處置和交易的權利。憲法賦予了集體所有制完整的所有權,集體土地和國有土地一樣,不得買賣但可以轉讓使用權。 

此外,《中華人民共和國》還分別明確了 土地使用權可以依法轉讓 ,并規定: 農民集體所有的土地依法用于非農業建設的,由縣級人民政府登記造冊,核發證書,確認建設用地使用權。  

從以上法律條文不難看出村鎮集體擁有對土地使用的處置、經營與管理權。 

確保 18億畝紅線 和糧食供應是完全正確的,但對屬于集體所有的非耕地,如、村莊、荒地或者集體定居區域等,集體可否進行商業開發從法理上講,農民和村集體在自己所有的宅基地上建造房屋,其出售或者出租是完全正當的和合理的。城鎮人到農村購買 小產權 房就像從農民手中購買糧食和蔬菜一樣,雙方是平等交易。 

功過自有分辨 

從作用上,可以考察小產權房的 功 。在城市保障性住房機制尚待完善、商品房價格連續飆漲,人們望房興嘆之時,小產權房由于建造成本低廉,售價只有商品房價格的40%至60%,甚至更低,其較好的性價比,部分地滿足了人們的住房需求。 

受益者除了自我改善的農民外,還有城鎮中低收入家庭。對大多數工薪階層而言,小產權房的價格極具吸引力,低廉的價格也有利于中低收入階層實際生活水平的可持續增長。 

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